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    《湖北巡视巡察》刊登查俊署名文章:突出“四化”一体推进 推动巡察工作高质量发展
    发布时间:2019年11月06日  来源:《湖北巡视巡察》  作者:查俊  
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    《湖北巡视巡察》报道截图

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    近年来,武穴市深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神和党中央关于巡视巡察工作的决策部署及省委工作要求,立足基层实际,突出“四化”一体推进,推动巡察工作高质量发展。

    一、立足高起点谋划,推动组织保障优先化

    一是强化组织领导。2019年以来,市委主要负责人先后11次主持召开市委常委会会议、市委书记专题会议,研究巡察工作、听取巡察工作汇报。做到“三个倾斜”,即机构编制资源向巡察机构倾斜,率先在黄冈市出台市委巡察办“三定”方案,核定编制15名;党政领导班子目标责任考核向巡察工作倾斜,巡察工作占总分值的2%;公务员年度考核优秀指标比例向巡察干部倾斜,切实做到真支持、真重视、真保障。

    二是强化党建引领。始终把党的建设摆在首要位置,实行“委办组”党组织一体化教育监督管理。成立市委巡察办党支部,将巡察办全体党员纳入市纪委监委机关党组织统一管理,同步组织学习。严格落实“把支部建在组上”的要求,成立6个巡察组临时党支部,落实党建工作责任制,扎实开展组织生活,强化思想政治教育,做到巡察业务和党建工作“两手抓、两促进”。

    三是强化统筹协调。结合机构改革实际,对巡察全覆盖任务进行大起底,实行“三表两图”(每届常规巡察、专项巡察、村级巡察一览表,巡察办、巡察组工作进展图),挂图作战。对选人用人、基层党组织建设、意识形态工作责任制落实、精准扶贫脱贫攻坚、扫黑除恶等五项工作进行同步检查,创新协调审计部门对被巡察单位进行同步进行经济责任审计,实现队伍共管、信息共享、成果共用。

    二、立足高标准建设,推动巡察工作规范化

    一是推行巡察工作流程模板。设计单机版巡察工作软件,将巡察办与巡察组工作分别按流程精细化、标准化,制作31项各类报告、表格等材料样本,精准整合到6个阶段33个环节中,推进巡察工作科学化、规范化。

    二是突出重点领域专项巡察。把牢政治巡察定位,把握“两个维护”这个“纲”和“魂”,突出巡察工作重点,将“三大攻坚战”、扫黑除恶、形式主义和官僚主义突出问题整治及农地非农化等纳入巡察重点内容。严格落实村(社区)巡察全覆盖要求,坚持巡察利剑直插基层,因村施策,全力推进村级党组织巡察。及时开展商品混凝土行业专项巡察,全面整治混凝土市场乱象;聚焦脱贫攻坚政治任务,开展易地扶贫搬迁专项巡察;围绕市委中心工作,扎实开展矿产开发和“三违”治理两个领域的专项巡察,着力解决武穴市当前存在的突出问题。

    三是建立巡察质效考评机制。制定《武穴市委巡察组工作质效评估办法(试行)》,将巡察工作任务量化、清单化,采取指标评分、领导打分、群众评议的方式,实行每轮巡察组工作质效排位。巡察中,市委巡察工作领导小组深入各巡察组听取中期巡察情况汇报,对巡察工作进行把脉纠偏、解难鼓劲,传导工作压力,提升工作动力。

    四是严控移交问题线索质量。把问题线索质量作为考量巡察质效的关键指标。聚焦问题线索立案标准,强化问题线索质量管控,推行问题线索移交“三审制”,即组务会初审、巡察办会审、巡察工作领导小组集中审,着力提升问题线索成案率。2019年第一轮常规巡察,巡察组拟向市纪委监委移交个人问题线索59条,经过严格会商会审后,向市纪委监委移交38条,主动核减35%。

    三、立足高要求整改,推动成果运用最大化

    一是巡察整改同步推进。坚持“未巡先改、边巡边改、巡后立改”原则,突出发现问题与整改问题相结合,推动巡察整改工作长效化。对 2016年7月以来巡察发现问题和整改落实情况进行全面系统梳理,共列举 6个方面46 个问题。2019年7月初,市委召开全市巡察工作推进会进行专题通报,对标对表,进一步压紧压实各级党组织巡察整改主体责任,督促未被巡察的党组织未巡先改,正在被巡察的党组织边巡边改,已巡察的党组织巡后立改。在2019年第二轮巡察市教育局期间,巡察组发现5起教师暑假违规补课问题,迅速向市教育局党组提出建议,督促市教育局党组严肃处理并加强监管。

    二是专项整治同向发力。按照“完成一轮巡察、发现一类问题、开展一项整治、规范一套制度”的思路,针对巡视巡察发现的普遍性、倾向性、突出性问题,总结归纳提炼,向市委建议开展专项清理,明确由市纪委监委、市委组织部等部门牵头,开展违规发放津贴补贴、矿山行业税收、公职人员违规高息放贷获利问题等5个专项清理??刮ス娣⒎沤蛱固ㄏ钋謇?,共追责问责42人,95家单位主动清退或被收缴违纪违规资金1630万元??箍笊叫幸邓笆胀怀鑫侍庾ㄏ钋謇?,追缴税收1554万元,并改进创新税收征管方式,2019年1至6月份,全市矿山行业累计征收税款7130万元(不含追缴税款),同比增长161%。

    三是督查督办同频共振。主动对接协调,积极配合落实省委第九巡视组巡视反馈意见和黄冈市委第四专项巡察组反馈人防系统腐败问题整改工作,加强督办,延伸督查。对人防系统腐败问题专项巡察反馈人防行政审批不规范问题,实行挂牌督办,督促市政府出台《武穴市关于加强和规范人民防空行政审批工作的意见》,建立部门联动联审机制,有效堵塞制度漏洞。探索实行巡察与督查分离模式,成立市委第六巡察组,专门负责巡察回访督查工作,着力发现拒不整改、敷衍整改、虚假整改等问题。今年6月发现并移交一件虚假整改问题线索。

    四、立足高素质锻造,推动巡察队伍专业化

    一是打通使用通道。打通巡察干部与市纪委、市委组织部干部交流使用通道,将市委巡察办表现优秀的干部调到市纪委、市委组织部工作,将市纪委、市委组织部年轻干部派到市委巡察办锻炼。发挥巡察熔炉作用,强化激励机制,对表现突出的巡察干部,在评先评优、职务晋升上优先推荐,激发巡察干部的内生动力,营造“想干事的有舞台、会干事的有市场、干成事的不吃亏”的干事创业氛围。市卫生监督局干部刘某在巡察工作中表现突出,被推荐提拔为市综合行政执法局法制大队大队长(副科级)。

    二是优化队伍配置。完善“两库”,先后挑选18名曾经担任过镇处和市直单位党政一把手或长期从事纪检、党建等工作的正科级领导干部进入巡察组长库。采取组织推荐、集中考察、廉政审查、领导审定的方式,根据县市巡察工作需要的8个专业类别,按照1:2的人数比例,从20个职能部门中,择优选取101名专业人员进入巡察干部人才库。每轮巡察按照以老带新的原则,向职能部门分配抽调干部人数,市委组织部发函抽调,从制度上保证了巡察干部的相对稳定和素质要求,从根本上解决了“用人难”问题。对巡察过程中表现不佳、出勤不出力的干部,实行“红牌出局”,择优替补。2019年7月,市直某单位推荐了一名患有严重哮喘病的干部参加巡察,发现后立即对该单位主要负责人进行约谈,并要求重新选派人员。

    三是强化纪律过硬。印发《武穴市巡察干部管理办法(试行)》和《武穴市委巡察办干部考核办法(试行)》,从工作原则、严守纪律、保守秘密、廉洁自律等方面严格要求,确保每名巡察干部政治强、纪律严、作风硬。市委巡察办建设标准档案室,每个巡察组配备一组保密柜。每轮巡察启动前,对全体巡察干部开展培训,统一签订《保密承诺书》《巡察安全承诺书》,认真落实保密、安全责任;巡察期间,不定期对巡察组的工作程序、保密纪律、谈话接送制度落实情况进行检查,确保不出问题;巡察结束后,实行“三清”,即任务清、材料清、设备清,所有文字材料和办公设备由巡察办统一收回,确保巡察组不留一张纸,巡察干部不带走一项秘密。


     
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